1、各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙;
2、清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準;
3、不得將政務服務事項轉為中介服務事項;
4、沒有法律法規(guī)依據不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等;
5、穩(wěn)步開展市場準入效能評估,建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制,完善典型案例歸集和通報制度;
6、強化競爭政策基礎地位,健全公平競爭制度框架和政策實施機制,堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待;
7、強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法;
8、未經公平競爭不得授予經營者特許經營權,不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;
9、定期推出市場干預行為負面清單;
10、及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策;
11、建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開;
12、全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄;
13、發(fā)揮信用激勵機制作用,提升信用良好企業(yè)獲得感;
14、依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責任主體實施懲戒;
15、健全失信行為糾正后的信用修復機制,研究出臺相關管理辦法;
16、完善政府誠信履約機制,建立健全政務失信記錄和懲戒制度,將機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺;
17、鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產回收資金;
18、堅持精準識別、分類施策,對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè),按照市場化、法治化原則,積極適用破產重整、破產和解程序;
19、推動修訂企業(yè)破產法并完善配套制度;
20、優(yōu)化個體工商戶轉企業(yè)相關政策,降低轉換成本;
21、健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制;
22、健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系,加強涉企信用信息歸集,推廣“信易貸”等服務模式;
23、支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資;
24、鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券;
25、推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度;
26、支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資;
27、嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,依法依規(guī)加大對責任人的問責處罰力度;
28、機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內部人員變更,履行內部付款流程,或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項;
29、建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執(zhí)法制度;
30、強化商業(yè)匯票信息披露,完善票據市場信用約束機制;
31、完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制,加強對惡意拖欠賬款案例的曝光;
32、完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制;
33、暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制;
34、完善民營企業(yè)職稱評審辦法,暢通民營企業(yè)職稱評審渠道,完善以市場評價為導向的職稱評審標準;
35、搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺;
36、大力推進校企合作、產教融合;
37、推進民營經濟產業(yè)工人隊伍建設,優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境;
38、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,發(fā)揮平臺企業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用;
39、充分發(fā)揮財政資金直達機制作用,推動涉企資金直達快享;
40、加大涉企補貼資金公開力度,接受社會監(jiān)督;
41、針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制,推廣告知承諾制;
42、有關部門能夠通過公共數據平臺提取的材料,不再要求重復提供;
43、依法依規(guī)履行涉企政策調整程序,根據實際設置合理過渡期;
44、加強直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導;
45、支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢,在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用;
46、防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛,以及執(zhí)法司法中的地方保護主義;
47、進一步規(guī)范涉產權強制性措施,避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產;
48、對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物,在保證偵查活動正常進行的同時,可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響;
49、完善涉企案件申訴、再審等機制,健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制;
50、出臺司法解釋,依法加大對民營企業(yè)工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度;
51、健全涉案財物追繳處置機制;
52、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,推動民營企業(yè)合規(guī)守法經營;
53、強化民營企業(yè)腐敗源頭治理,引導民營企業(yè)建立嚴格的審計監(jiān)督體系和財會制度;
56、充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,推動企業(yè)加強法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍;
57、建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機制;
58、推動建設法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè);
59、加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度;
60、嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度;
61、建立知識產權侵權和行政非訴執(zhí)行快速處理機制,健全知識產權法院跨區(qū)域管轄制度;
62、研究完善商業(yè)改進、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法;
63、嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為;
64、加大對侵犯知識產權違法犯罪行為的刑事打擊力度;
65、完善海外知識產權糾紛應對指導機制;
66、依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則,增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性
67、提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性,杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管;
68、鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯合發(fā)布統一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范,開展聯動執(zhí)法;
69、按照教育與處罰相結合原則,推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰;
70、持續(xù)完善政府定價的涉企收費清單制度,進行常態(tài)化公示,接受企業(yè)和社會監(jiān)督;
71、暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道,建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉辦機制,綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯合懲戒,公開曝光違規(guī)收費典型案例;
72、支持引導民營企業(yè)完善法人治理結構、規(guī)范股東行為、強化內部監(jiān)督,實現治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經營,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度;
73、依法推動實現企業(yè)法人財產與出資人個人或家族財產分離,明晰企業(yè)產權結構;
74、研究構建風險評估體系和提示機制,對嚴重影響企業(yè)運營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的情形提前預警;
75、支持民營企業(yè)加強風險防范管理,引導建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領域的全面風險管理體系,提升質量管理意識和能力;
76、鼓勵民營企業(yè)根據國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關鍵核心技術攻關,按規(guī)定積極承擔國家重大科技項目;
77、培育一批關鍵行業(yè)民營科技領軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產業(yè)集群
78、加大政府采購創(chuàng)新產品力度,發(fā)揮首臺(套)保險補償機制作用,支持民營企業(yè)創(chuàng)新產品迭代應用;
79、推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,開展共性技術聯合攻關;
80、完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉化機制,調動其支持民營中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性;
81、支持民營企業(yè)與科研機構合作建立技術研發(fā)中心、產業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺;
82、支持民營企業(yè)加強基礎性前沿性研究和成果轉化;
83、鼓勵民營企業(yè)開展數字化共性技術研發(fā),參與數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新;
84、支持中小企業(yè)數字化轉型,推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用;
85、引導民營企業(yè)積極推進標準化建設,提升產品質量水平;
86、支持民營企業(yè)加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度,加快發(fā)展柔性制造,提升應急擴產轉產能力,提升產業(yè)鏈韌性;
87、支持民營企業(yè)立足自身實際,積極向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸;加強品牌建設,提升“中國制造”美譽度;
88、鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務,積極參與共建“一帶一路”,有序參與境外項目,在走出去中遵守當地法律法規(guī)、履行社會責任;
89、更好指導支持民營企業(yè)防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn);
90、強化部門協同配合,針對民營經濟人士海外人身和財產安全,建立防范化解風險協作機制;
91、鼓勵民營企業(yè)自主自愿通過擴大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等,提升員工享受企業(yè)發(fā)展成果的水平;
92、支持民營企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產業(yè),促進革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,投入邊疆地區(qū)建設推進興邊富民;
93、支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和,提供減碳技術和服務,加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度,參與碳排放權、用能權交易;
94、支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,推動新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè),高質量發(fā)展現代農產品加工業(yè),因地制宜發(fā)展現代農業(yè)服務業(yè),壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產業(yè),積極投身“萬企興萬村”行動;
95、支持民營企業(yè)參與全面加強基礎設施建設,引導民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設
96、健全規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展的法律制度,為資本設立“紅綠燈”,完善資本行為制度規(guī)則,集中推出一批“綠燈”投資案例;
97、全面提升資本治理效能,提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現代化水平;
98、引導平臺經濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展,補齊發(fā)展短板弱項,支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手,推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展;
99、鼓勵民營企業(yè)集中精力做強做優(yōu)主業(yè),提升核心競爭力;
100、積極穩(wěn)妥做好在民營經濟代表人士先進分子中發(fā)展黨員工作;
101、發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用,按規(guī)定加大評選表彰力度,在民營經濟中大力培育企業(yè)家精神,及時總結推廣富有中國特色、順應時代潮流的企業(yè)家成長經驗;
102、優(yōu)化民營經濟代表人士隊伍結構,健全選人機制,兼顧不同地區(qū)、行業(yè)和規(guī)模企業(yè),適當向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域傾斜;
103、規(guī)范政治安排,完善相關綜合評價體系,穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政協委員人選工作,發(fā)揮工商聯在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用;
104、支持民營經濟代表人士在國際經濟活動和經濟組織中發(fā)揮更大作用;
105、完善民營經濟人士專題培訓和學習研討機制;
106、加強對民營經濟人士的梯次培養(yǎng),建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度,推動事業(yè)新老交接和有序傳承;
107、把構建親清政商關系落到實處,黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統一的新型政商關系;
108、各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動作為、靠前服務,依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事,守住交往底線,防范廉政風險,做到親而有度、清而有為;
109、民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流,講真話、說實情、建諍言,潔身自好走正道,遵紀守法辦企業(yè),光明正大搞經營;
110、加強理論研究和宣傳,堅持實事求是、客觀公正,把握好正確輿論導向,引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用,正確看待民營經濟人士通過合法合規(guī)經營獲得的財富;
111、堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法,及時回應關切、打消顧慮;
112、加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡、加快建設世界一流企業(yè)的宣傳報道,凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量,增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感;
113、營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍,對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助;
114、建立部門協作機制,依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為,健全相關舉報機制,降低企業(yè)維權成本;
115、教育引導民營企業(yè)自覺擔負促進共同富裕的社會責任;
116、探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制,引導民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),參與應急救災,支持國防建設;
117、支持工商聯圍繞促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長更好發(fā)揮作用;
118、強化已出臺政策的督促落實,重點推動促進民營經濟發(fā)展壯大、產權保護、弘揚企業(yè)家精神等政策落實落細,完善評估督導體系;
119、建立健全民營經濟投訴維權平臺,完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制;
120、完善中國營商環(huán)境評價體系,健全政策實施效果第三方評價機制;
121、加強民營經濟統計監(jiān)測評估,必要時可研究編制統一規(guī)范的民營經濟發(fā)展指數;
122、不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經驗”,及時總結推廣各地好經驗好做法,對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。
來源:財經會議圈