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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)紓困

發(fā)布時(shí)間:2020年10月14日     瀏覽次數(shù):979次

                                市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布系列改革措施!(信息量很大?。?/strong>

      導(dǎo)讀:2020年9月30日下午13時(shí)30分,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)紓困”為主題,召開第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。


     市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 于軍:大家下午好!歡迎大家參加市場(chǎng)監(jiān)管總局第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。因?yàn)橐咔樵?,今年上半年總局新聞發(fā)布的內(nèi)容已經(jīng)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上和大家作了比較充分的交流。今天,我們例行發(fā)布會(huì)的主題是:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)紓困。首先,我代表市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)記者朋友們的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
     日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》和《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》,總局也出臺(tái)了一系列工作措施,社會(huì)很關(guān)注。今天,我們邀請(qǐng)到總局登記注冊(cè)局(正司級(jí))副局長(zhǎng)陳燁,計(jì)量司副司長(zhǎng)杜躍軍,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司(正司級(jí))副司長(zhǎng)陳洪俊,認(rèn)證監(jiān)管司(正司級(jí))副司長(zhǎng)薄昱民等4位嘉賓,向大家介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)紓困解難相關(guān)情況,就有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解讀,并回答記者的提問(wèn)。
     下面,由我向大家發(fā)布相關(guān)情況。
     國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》和《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》后,市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了加快出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)、提高企業(yè)開辦便利度、創(chuàng)造公開公平的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境等措施,向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù),支持出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力企業(yè)紓困解難。下面,我主要就四個(gè)方面的工作向大家作簡(jiǎn)要介紹。
     一、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,提高企業(yè)開辦便利度
     一是持續(xù)推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的一項(xiàng)重要舉措。8月5日,市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》。按照該通知要求,2020年年底前,各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通平臺(tái),在全國(guó)各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)。目前,全國(guó)已有29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)。
     二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》,做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。今年8月,市場(chǎng)監(jiān)管總局公布全國(guó)被授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)登記的市場(chǎng)監(jiān)管部門名單,方便企業(yè)查詢。截至目前,全國(guó)共計(jì)706家市場(chǎng)監(jiān)管部門被授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。為更加方便外商投資企業(yè)屬地化辦理登記,市場(chǎng)監(jiān)管總局正在組織做好全國(guó)地級(jí)及以上城市外商投資企業(yè)登記集中授權(quán)工作,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)各地為外商投資企業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。
     二、簡(jiǎn)化計(jì)量領(lǐng)域?qū)徟鞒蹋瑑?yōu)化審批服務(wù)
     針對(duì)“證照分離”改革著力破解市場(chǎng)主體“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的目標(biāo),最大限度地簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù),最大程度地降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本,進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境,用制度“軟環(huán)境”降低營(yíng)商“硬成本”,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
     一是促進(jìn)制度革新。運(yùn)用法治思維對(duì)行政審批事項(xiàng)依據(jù)進(jìn)行全面梳理,分層分類提出法治保障路徑并推動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),深入開展計(jì)量授權(quán)制度改革,重點(diǎn)調(diào)研授權(quán)制度不適應(yīng)深化改革存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題,有的放矢,提出解決方案,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。完善計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制,鼓勵(lì)各有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)監(jiān)管需求,組織開展計(jì)量比對(duì)工作,為提升計(jì)量比對(duì)供給能力,鼓勵(lì)符合技術(shù)要求的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),面向社會(huì)自主組織實(shí)施計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目;鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目。
     二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合創(chuàng)新,推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合,依托“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步修改完善法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)系統(tǒng)和監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子證章,推進(jìn)全流程在線辦理。推進(jìn)省級(jí)以上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)基本情況、縣級(jí)以上地方政府市場(chǎng)監(jiān)管部門法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)情況網(wǎng)上填報(bào),實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監(jiān)管”。建成上線運(yùn)行“全國(guó)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公開系統(tǒng)”及微信小程序,能夠使社會(huì)公眾和企事業(yè)單位對(duì)5.8萬(wàn)余條全國(guó)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)隨時(shí)查詢,既能“網(wǎng)上辦”,也能“掌上辦”,更好滿足中小企業(yè)計(jì)量溯源信息需求。
     三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和支持各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政許可事項(xiàng)相關(guān)審批、行政監(jiān)管人員和考評(píng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展新增國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程宣貫,提升人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平。
     三、加快市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展
     按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》要求,市場(chǎng)監(jiān)管總局在認(rèn)證監(jiān)管領(lǐng)域推出了加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)施出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡(jiǎn)稱“三同”)等措施。
     一是加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入。2020年年底前,允許企業(yè)以自我聲明符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行銷售。及時(shí)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)解讀,開展網(wǎng)絡(luò)宣貫培訓(xùn)。開通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可準(zhǔn)入制度管理的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品審批服務(wù),精簡(jiǎn)流程,壓縮時(shí)限。精簡(jiǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)程序,開辟綠色快速通道,接受已有合格評(píng)定結(jié)果,拓展在線服務(wù),縮短認(rèn)證時(shí)限,合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用,全面做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持。
     二是全面實(shí)施出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“三同”。發(fā)揮政府引導(dǎo)和指導(dǎo)作用,支持企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品,擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,企業(yè)可按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)其產(chǎn)品作出符合我國(guó)和進(jìn)口國(guó)(地區(qū))相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量評(píng)價(jià),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織管理和服務(wù)作用,加快完善“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)。幫助出口企業(yè)搭建內(nèi)銷宣傳推廣平臺(tái),精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求,為社會(huì)提供各類“三同”產(chǎn)品。
     四、提升一致性程度,創(chuàng)造公開公平的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境
     一是制度層面明確要求。今年上半年發(fā)布的《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《2020年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》等制度文件中,均設(shè)置專門條款,明確內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,破除外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度障礙。
     二是積極推動(dòng)工作實(shí)踐。吸收外資企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草,要求通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開征求意見,拓寬了包括外資企業(yè)在內(nèi)的各方參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂渠道;推動(dòng)建設(shè)并應(yīng)用統(tǒng)一的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)信息公示系統(tǒng),各相關(guān)方均可通過(guò)該公示系統(tǒng)提交申請(qǐng),對(duì)符合要求的予以吸收;組織編制《外商投資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐與指引》,匯集各行業(yè)、各地方外資企業(yè)參與實(shí)踐案例,為廣泛吸收外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作提供借鑒。今年以來(lái),已有近百家外資企業(yè)參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
     三是加大宣貫解讀力度。舉辦“標(biāo)準(zhǔn)云課”公益講堂活動(dòng)進(jìn)行在線解讀,邀請(qǐng)美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)、西門子、微軟等外資機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與,通過(guò)在線答疑回應(yīng)各方關(guān)注問(wèn)題,得到外資企業(yè)高度認(rèn)可。
     下面,進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。
     新華社記者:日前,市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》,請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在提升企業(yè)開辦便利度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些具體舉措?
     市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng) 陳燁:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,中國(guó)將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理指出,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)和群眾提供辦事便利。
     “企業(yè)開辦便利度”是衡量一個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境水平的重要指標(biāo)。近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,會(huì)同相關(guān)部門,加強(qiáng)協(xié)同配合,采取有效措施,簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減時(shí)間,企業(yè)開辦便利度不斷提升,便利化水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列,為激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。截至今年6月底,全國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體已達(dá)1.3億戶,較去年底增長(zhǎng)5.5%。目前,全國(guó)已有包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的30個(gè)省份開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦不超過(guò)5個(gè)工作日。下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門,從以下兩個(gè)方面提升企業(yè)開辦便利度:
     一是全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。2020年年底前,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日內(nèi)或更少。
     二是持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理;具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取,或者通過(guò)寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下,大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在更廣領(lǐng)域運(yùn)用。
     近期,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》,總局負(fù)責(zé)同志與相關(guān)司局9月4日出席國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹了有關(guān)情況。文件涉及登記注冊(cè)方面的舉措,除“推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理”外,還有“推進(jìn)企業(yè)住所登記改革”和“提升企業(yè)名稱登記智能化水平”。下一步,我們將抓好國(guó)辦文件貫徹落實(shí),認(rèn)真開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn),允許市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強(qiáng)企業(yè)名稱登記系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)企業(yè)名稱與商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)共享,豐富對(duì)企業(yè)的告知提示內(nèi)容;加強(qiáng)知名企業(yè)名稱字號(hào)保護(hù),建立完善名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。
     光明日?qǐng)?bào)記者:國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》,請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)如何落實(shí)?在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面,出臺(tái)了哪些具體舉措?
     市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng) 薄昱民:《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》發(fā)布后,我局印發(fā)了落實(shí)《實(shí)施意見》的第39號(hào)公告,提出了具體落實(shí)舉措,主要包括3方面內(nèi)容。
     一、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面
     (一)對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定,進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)必須獲得相應(yīng)許可的產(chǎn)品,如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可等,我局將開通快速審批通道,精簡(jiǎn)流程,大大壓縮審批時(shí)限。
     (二)對(duì)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品,我們給出3個(gè)方面的具體落實(shí)舉措。
     1.精簡(jiǎn)優(yōu)化程序,開辟綠色快速通道,包括在線受理審核,在線答疑解惑。
     2.接受企業(yè)已有的合格評(píng)定結(jié)果,包括①國(guó)際檢測(cè)、認(rèn)證互認(rèn)體系項(xiàng)下的認(rèn)證、檢測(cè)等合格評(píng)定結(jié)果;②國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)體系項(xiàng)下認(rèn)可的認(rèn)證、檢測(cè)等合格評(píng)定結(jié)果,如IAF、ILAC互認(rèn)成員認(rèn)可的認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可的認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果。
     3.合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認(rèn)證費(fèi)用,做到降低企業(yè)時(shí)間成本和費(fèi)用成本。
     二、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合方面
     按照相關(guān)法律法規(guī),除許可和認(rèn)證外,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品必須符合GB標(biāo)準(zhǔn)要求,具體舉措為:
     1.2020年年底前,允許企業(yè)通過(guò)自我聲明符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行銷售;
     2.及時(shí)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文;
     3.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)解讀服務(wù),開展網(wǎng)絡(luò)宣貫培訓(xùn)。
     三、推動(dòng)實(shí)施“三同”工程
     積極支持出口企業(yè)開展“三同”,即在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品。具體舉措為:
     1.擴(kuò)大“三同”范圍,在原來(lái)農(nóng)食產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。
     2.搭建“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái),由“三同”促進(jìn)聯(lián)盟(認(rèn)監(jiān)委支持并指導(dǎo)中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)單位發(fā)起設(shè)立的)搭建“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái),向社會(huì)和廣大消費(fèi)者提供查詢服務(wù)和“三同”產(chǎn)品詳細(xì)信息。
     3.開展“三同”宣傳推廣活動(dòng),鼓勵(lì)相關(guān)利益方,結(jié)合品牌培育、質(zhì)量提升行動(dòng)以及質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)等舉措,積極支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)創(chuàng)建和推廣品牌,支持相關(guān)平臺(tái)幫助企業(yè)開展宣傳推廣活動(dòng)。
     中央廣播電視總臺(tái)央視記者:國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》,請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)計(jì)量領(lǐng)域“證照分離”改革,進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)方面的主要工作內(nèi)容及進(jìn)展情況。
     市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司副司長(zhǎng) 杜躍軍:市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》,針對(duì)“證照分離”改革著力破解市場(chǎng)主體“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的目標(biāo),市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾以及優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)等措施,最大限度地簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù),最大程度地降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本,進(jìn)一步提升行政效能,改善營(yíng)商環(huán)境,用制度“軟環(huán)境”降低營(yíng)商“硬成本”。
     具體到計(jì)量領(lǐng)域,市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)統(tǒng)一要求,對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政許可實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)。主要具體舉措包括:一是減少申報(bào)材料,取消申請(qǐng)材料中關(guān)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書、事業(yè)單位法人登記證書、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員能力證明等證明文件。二是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、授權(quán)簽字人等人員變更或有關(guān)計(jì)量規(guī)程變更時(shí),可以自我聲明符合相關(guān)要求,授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)聲明內(nèi)容進(jìn)行文件審查后換發(fā)證書或信息備案。三是全面推行網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全過(guò)程電子化,并將相關(guān)授權(quán)信息統(tǒng)一納入總局eCQS數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前,在總局層面已實(shí)現(xiàn)零證明事項(xiàng),無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)考核的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”,并將相關(guān)許可信息統(tǒng)一歸集至數(shù)據(jù)平臺(tái)。各地也積極推進(jìn)落實(shí),部分省市在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù),取得很好效果。如河北、浙江下放行政許可權(quán)限,進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,上海、浙江與其他行政許可事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審批,便利企業(yè)。
應(yīng)該關(guān)注的是,“證照分離”改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”的重要性,“放”并不是一放了之,不是“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”,而是更加突出審批與監(jiān)管的銜接,更加突出監(jiān)管手段方法的創(chuàng)新。在實(shí)施“證照分離”改革的同時(shí),為確保“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政審批工作的規(guī)范有序,市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求,組織對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)全面開展“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督抽查,并依法將檢查結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)投訴舉報(bào)、問(wèn)題反映多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加大抽查比例,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化信用監(jiān)管。
     中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者:我們知道,標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言,是走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。面對(duì)疫情發(fā)生以來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù),市場(chǎng)監(jiān)管總局如何進(jìn)一步創(chuàng)造公開公平的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)特別是外資企業(yè)紓困解難中的作用?
     市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng) 陳洪?。好鎸?duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì),服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和紓困解難,我們主要開展以下幾方面工作:
     一是開展標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)幫扶。標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)動(dòng)1300多家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、5萬(wàn)余名委員,發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn),積極服務(wù)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),取得較好效果。部署開展“標(biāo)準(zhǔn)云課”公益講座活動(dòng),組織數(shù)十位標(biāo)準(zhǔn)化專家圍繞防疫產(chǎn)品、應(yīng)急管理、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等主題,聚焦近期批準(zhǔn)發(fā)布的與疫情相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)關(guān)注的40余項(xiàng)熱點(diǎn),開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、視頻講座、線上問(wèn)答等工作,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持。在調(diào)研照明電器、制冷設(shè)備、環(huán)保機(jī)械、五金、衛(wèi)浴等5個(gè)行業(yè)200多家企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,對(duì)13項(xiàng)即將實(shí)施的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)延期6個(gè)月,初步估算標(biāo)準(zhǔn)涉及13類產(chǎn)品年銷售額約為1500多億元。
     二是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷作用。目前,新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、新材料、高性能醫(yī)療器械等11個(gè)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率為85.6%;消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從2016年的81.45%上升到2019年的95.69%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)各行各業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量持續(xù)增加,體系不斷完善,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度高,為出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷奠定了良好基礎(chǔ)。下一步,我們將著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,讓企業(yè)更加深入了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況,精準(zhǔn)幫扶企業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。同時(shí),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,反映我國(guó)訴求,減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。
     三是積極推進(jìn)外商投資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。2020年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》,為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公開公平的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境。剛才新聞司的于軍司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)和工作實(shí)踐方面所做的工作,下面我再用兩組數(shù)據(jù)使大家能夠更加充分了解外資企業(yè)參與我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定情況。截至目前全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)外資委員代表已達(dá)3111人次,覆蓋了信息安全、汽車、消費(fèi)品、電子、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域,較2016年底外資企業(yè)代表1277人次,翻了一番多。在標(biāo)準(zhǔn)制定工作方面,2019年240家外資企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,今年以來(lái)也已有近百家外資企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,如高通無(wú)線通信技術(shù)(中國(guó))有限公司參與了《信息安全技術(shù) 基于生物特征識(shí)別的移動(dòng)智能終端身份鑒別技術(shù)框架》。從以上事例可以看出,外資企業(yè)已深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將修訂完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,進(jìn)一步營(yíng)造公開透明的環(huán)境,促進(jìn)各方公平公正參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。
     中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在貫徹落實(shí)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》,做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作方面有哪些舉措?
     陳燁:2020年1月1日,《外商投資法》正式施行?!锻馍掏顿Y法》確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架,對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理作出了統(tǒng)一規(guī)定。今年以來(lái),總局為貫徹落實(shí)《外商投資法》及其配套法規(guī),積極做好相關(guān)工作。
     一是依法做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。去年年底,我們印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)外商投資法做好外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作的通知》,對(duì)在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度,做好過(guò)渡期內(nèi)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)等工作進(jìn)行部署,并在總局網(wǎng)站進(jìn)行專門解讀。同時(shí),組織對(duì)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行專題培訓(xùn),要求做好制度銜接。截至今年6月底,全國(guó)實(shí)有登記外商投資企業(yè)63.58萬(wàn)戶。
     二是配合落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度。2019年底,商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《外商投資企業(yè)信息報(bào)告辦法》,對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)如何報(bào)送投資信息做了具體規(guī)定,就外商投資信息報(bào)告制度作出細(xì)化規(guī)定,減少外商投資企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息。為確保外商投資信息報(bào)告工作順利開展,我們制定了《系統(tǒng)改造技術(shù)方案》,積極指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門改造完善企業(yè)登記系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
     三是做好外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)工作。外商投資相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,外商投資企業(yè)的登記注冊(cè),由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理;國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布其授權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門名單。今年8月份,我們印發(fā)文件,在總局官網(wǎng)集中公布了全國(guó)706家被授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門名單,涵蓋了省級(jí)、地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。目前,我們正在積極推進(jìn)全國(guó)地級(jí)及以上城市外商投資企業(yè)登記管理集中授權(quán)工作,進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)登記注冊(cè),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為外商投資企業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。
     人民網(wǎng)記者:目前,計(jì)量領(lǐng)域“證照分離”改革在推進(jìn)過(guò)程中面臨哪些難題?下一步將采取哪些措施深化改革,確保各項(xiàng)改革要求扎實(shí)落地?
     杜躍軍:由于國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)行使的是政府賦予的法定職責(zé),是以國(guó)家投入為主,社會(huì)資源補(bǔ)充為輔,為社會(huì)提供公共服務(wù),為政府依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)管提供支撐的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),其任務(wù)具有基礎(chǔ)保障性和行政強(qiáng)制性,是不以盈利為目的的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu),主要體現(xiàn)的是社會(huì)效益。其執(zhí)行計(jì)量法制任務(wù)需要建立的國(guó)家基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),是政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)督執(zhí)法需求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃組織建立的。經(jīng)過(guò)多年建設(shè),現(xiàn)有的計(jì)量體系基本上能夠滿足自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)中計(jì)量法制管理需求,但是企業(yè)受益面仍然有限。
李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。深化“證照分離”改革是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需求,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求,對(duì)做好“六?!薄傲€(wěn)”工作意義重大。
     推進(jìn)計(jì)量“證照分離”改革,重點(diǎn)是要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、深化拓展改革。把“證照分離”改革與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革、優(yōu)化服務(wù)改革等有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn),不斷鞏固和擴(kuò)大改革成果。
     一是促進(jìn)制度革新。按照重大改革于法有據(jù)的要求,準(zhǔn)確把握和處理改革與法治的辯證關(guān)系。全面堅(jiān)持“在法治下推進(jìn)改革”,充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)和保障作用。運(yùn)用法治思維對(duì)行政審批事項(xiàng)依據(jù)進(jìn)行全面梳理,分層分類提出法治保障路徑并推動(dòng)實(shí)施。開展計(jì)量授權(quán)制度改革,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
     二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù),強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監(jiān)管”融合創(chuàng)新。推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合,依托“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。為推進(jìn)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”在線辦理全覆蓋,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織編制承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)地方信息系統(tǒng)調(diào)研問(wèn)卷。進(jìn)一步修改完善法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)系統(tǒng)和監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子證章,推進(jìn)全流程在線辦理。推進(jìn)省級(jí)以上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)基本情況、縣級(jí)以上地方政府市場(chǎng)監(jiān)管部門法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)情況網(wǎng)上填報(bào),實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監(jiān)管”。
     三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和支持各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政許可事項(xiàng)相關(guān)審批、行政監(jiān)管人員和考評(píng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展新增國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程宣貫,提升有關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平。
通過(guò)上述舉措,進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革要求扎實(shí)落地。
     于軍:因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天我們的記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里,大家還有感興趣的問(wèn)題,歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。


                                                                              來(lái)源:市場(chǎng)監(jiān)管總局